История Михайловска
Во второй половине 18 века российское самодержавие было весьма обеспокоено обострением агрессивных притязаний Турции, стремившейся отторгнуть Кавказ от России. Возникла неотложная необходимость укрепления южных границ государства. В 1777 году началось строительство Азово-Моздокской укрепленной линии. Она состояла из десяти крепостей. Вдоль линии раскинулись обширные безлюдные степи с плодородными землями, пригодными для земледелия и скотоводства. Екатерина 2 Указом от 22 декабря 1782 года дозволила князю Г.А. Потемкину — Наместнику Азовскому и Астраханскому — выделять земельные наделы желающим под поселения и щедро награждать землей помещиков и высших государственных чинов.
По Указу от 5 мая 1785 года на Северном Кавказе было образовано наместничество их двух областей — Кавказской и Астраханской. В Кавказскую область входило шесть уездов, в том числе — Ставропольский. Первыми поселенцами здесь стали, в основном, государственные крестьяне из Курской, Тамбовской, Воронежской и других областей России.
Переселение государственных крестьян на Кавказ проходило в очень трудных условиях. Не было дорог, болезни, нехватка продовольствия, тяжелая и долгая дорога приводили переселенцев к еще большему обнищанию, а порой и к гибели.
Из документов Государственного Ставропольского архива видно, что к июлю 1780 года население в Михайловском возросло до 2552 душ.
В начале 30-х годов 19 века, когда Ставрополью угрожали набеги горцев, для укрепления границ потребовалось создать два Ставропольских линейных полка. Для этого в казачье сословие были переведены села Михайловское (1832 ч), Надеждинское, Старомарьевское и др.
Наказным атаманом Кавказского линейного казачьего войска сначала был назначен П.С. Верзилин со штаб-квартирой в городе Пятигорске. Позже в 1837 году его место занял казак из обер-офицерской семьи генерал-лейтенант Степан Степанович Николаев, который перенес Штаб казачьего полка в станицу Михайловскую, где и похоронен.
О храбрости Михайловских казаков напоминают два знамени: «Святой Анны», дарованные за 25-летнюю безупречную службу казачьих сотен и «Георгиевское» – за храбрость и отвагу.
В 1864 году окончилась война с горцами. В ходе Кавказской войны пограничная линия передвинулась к югу. Ставрополь потерял свое военное назначение, а оставшиеся в тылу 12 станиц, в том числе Михайловская, были обращены в гражданское состояние и включены в состав Ставропольской губернии. С 1 января 1870 года станица Михайловская была переименована в село Михайловское. Население с каждым годом возрастало и к 1897 году достигло 7940 душ.
Большим событием в жизни михайловцев стало строительство железнодорожной линии Ставрополь — Кавказская, проходившей в полутора верстах от села (ныне в черте села). 10 мая 1895 года по Ставропольской железнодорожной ветке от станции Кавказской до станции Михайловской (сегодня ст. Палагиада) было открыто товарно-пассажирское движение. До Ставрополя железная дорога была открыта лишь спустя два года в 1897 году.
В 1963 году по решению местных властей село Михайловское было переименовано в село Шпаковское, в память о событии весны 1918 года, когда Ф.Г. Шпак прибыл в село Михайловское, где в течение двух дней доформировал отряд красных партизан.
В 1998 году в Думу Шпаковского сельсовета поступили обращения общественных организаций, коллективов предприятий, учреждений с просьбой рассмотреть вопрос о возвращении селу Шпаковскому исконного исторического названия «Михайловск». В течение сентября 1998 года в соответствии с Решением Думы Шпаковского сельсовета №181 от 28.08.98г. на территории Муниципального образования Шпаковского сельсовета были проведены сходы граждан и опрос населения Муниципального образования Шпаковского сельсовета по вышеуказанному вопросу.
Сходы граждан и письменный опрос населения Муниципального образования (в основном жителей с. Шпаковского) о переименовании его в г. Михайловск получил следующие результаты: из 32478 опрошенных, что составляет 91,16% от числа избирателей, положительно ответило 23234 человек (71,54%), отрицательно 3643 человек (11,21%), воздержались 5601 человека (17,25%).
Подавляющее большинство изъявили желание вернуть прежнее историческое название селу (городу) — Михайловск.
Предложение было поддержано Государственной Думой Ставропольского края и Губернатором Ставропольского края, и в соответстии с Законом Ставропольского края № 47-КЗ от 29.12.98 г. "Об изменении статуса села Шпаковского Шпаковского района Ставропольского края и упразднении Шпаковского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края” и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.99 г. № 535 "О присвоении наименования "Михайловск” городу в Ставропольском крае" село Шпаковское стало городом Михайловским.
Изменение статуса села открыло дополнительные перспективы для населенного пункта, так как статус города позволил осуществлять благоустройство, градостроительство, содержание и развитие теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения по нормативам для городской местности, что обеспечит их нормальное функционирование. Проект откроет более широкие возможности для развития населенного пункта и приведет к росту благосостояния жителей.
При принятии данного закона не потребовалось дополнительных финансовых затрат из краевого, районного и местного бюджетов, т.к. изменение регистрации места жительства в паспортах граждан будет производится совместно с заменой на российские паспорта нового образца, а перерегистрация юридических лиц и замена печатей, штампов и вывесок производиться по согласованию с руководителями за счет их собственных средств.
При принятии Закона Ставропольского края «О внесении изменений и дополнений в Закон Ставропольского края «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края», в соответствии с решением схода граждан, опроса населения Муниципального образования Шпаковского сельсовета, согласно ст. 11 Устава Муниципального образования Шпаковского сельсовета и решения Думы Шпаковского сельсовета № 193 от 29.10.98г. было установлено новое наименование территории: Ставропольский край, Шпаковский район, муниципальное образование города Михайловска, где в состав Муниципального образования города Михайловска входят:
город Михайловск
хутор Балки
хутор Кожевников
хутор Подгорный
В 1996 году проведены первые муниципальные выборы, в результате г.Михайловск (до 1999г. Шпаковский сельсовет с административным центром с.Шпаковское) представляет собой муниципальное образование, состоящее из 4-х населенных пунктов: непосредственно г.Михайловск, х.Кожевников, х.Балки и х.Подгорный.
Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95г. № 154-ФЗ, Закону Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» от 31.12.96г. № 46-КЗ, Закону Ставропольского края «О территориальном общественном самоуправлении в Ставропольском крае» от 31.12.96г. №44-КЗ, Закону Ставропольского края «О финансовых основах местного самоуправления в Ставропольском крае» от 31.12.96г. №47-кз муниципальное образование имеет свой Устав, который содержит основные положения о системе управления территорией и осуществления на ней местного самоуправления.
А в соответствии с Законом Ставропольского края «Об изменении статуса села Шпаковского Шпаковского района Ставропольского края и упразднении Шпаковского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края» №47-КЗ от 29.12.98г. населенный пункт «село Шпаковское» отнесено к категории города районного значения, которому присвоено наименование «Михайловск».
Устав муниципального образования города Михайловска, принят решением Думы города Михайловска №209 от 06.01.99г., зарегистрирован Управлением юстиции Правительства Ставропольского края 12.01.99г. под №7 и устанавливает в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края порядок и формы реализации жителями муниципального образования г.Михайловска конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления.
Территорию муниципального образования г.Михайловска, в пределах которой осуществляется местное самоуправление (указано в Уставе с приложением карты), определяется следующими границами:
северо-западная часть земель муниципального образования г.Михайловска граничит с землями племзавода «Пелагиадский»;
северная часть – с территорией Дубовского сельсовета;
юго-восточная часть – с Грачевским районом;
восточная часть – с землями СХП «Русь»;
южная граница проходит по северному объезду г.Ставрополя;
юго-западная часть земель граничит с землями СХП «Компас» по дороге Ставрополь-Батайск;
западная часть граничит с территорией Верхнерусского сельсовета, граница проходит по автодороге г.Ставрополь-ст.Палагиада.
В апреле 2005г. зарегистрирован Устав города Михайловска в новой редакции с учетом изменений ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
В ведении муниципального образования г.Михайловска находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления,:
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
создание условий для деятельности учреждений культуры муниципального образования;
сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
организация и содержание муниципальной информационной службы;
создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования.
По наиболее важным вопросам местного значения проводится местный референдум, в котором участвуют на добровольной основе все граждане, проживающие на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом.
Для решения вопросов местного значения созываются собрания (конференции), сходы граждан.
Согласно Уставу муниципального образования г.Михайловска население в праве вносить в Думу правотворческие инициативы в вопросах местного значения.
Проекты нормативных актов вносятся в Думу г.Михайловска и рассматриваются на открытом заседании.
К органам местного самоуправления относятся выборные и иные органы, образуемые в соответствии с Федеральными законами и законами Ставропольского края.
В систему местного самоуправления муниципального образования г.Михайловска входят следующие органы самоуправления, являющиеся самостоятельными юридическими лицами:
представительный орган – Дума муниципального образования г.Михайловска;
исполнительный орган – администрация муниципального образования г.Михайловска и другие органы, образуемые согласно Уставу.
Органы местного самоуправления наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
Протяженность села с юго-запада на северо-восток — 17 км. Всего за последние 5 лет Михайловск увеличился на 25 улиц, соответственно если в 2006г. их количество было 208, в 2011г. – 233.
Площадь земель муниципального образования города Михайловска составляет – 15688,44 га, в том числе:
земли сельскохозяйственного назначения 10248,42 га;
земли промышленности – 79,43 га;
земли населенных пунктов – 5360,58 га.
Площадь земель города Михайловска составляет – 2475,42 га, в том числе:
жилая зона – 103,75 га;
под нежилыми объектами – 103,75 га;
земли сельскохозяйственного использования – 1093,83 га;
земли промышленности (автодороги) – 79, 43 га;
рекреационная зона – 5,2 га.
|
